Autorke: dr Maša Vukanović i dr Ana Stojanović
„Kultura i zakoni – o akterima upravljanja i o kulturnom nasleđu“ je monografska studija nastala na osnovu rezultata istraživačkog projekta „Zakoni i kultura“. Projekat je pokrenut s obzirom na rezultate naših prethodnih istraživanja (Vukanović 2011 , Vukanović 2013, Vukanović i Stojanović 2014 , Vukanović i Stojanović 2015, Stojanović 2018 KULTURA br. 160) prema kojima pravni okvir u Srbiji nosi niz izazova za sprovođenje kulturne politike. Pravni okvir, pored Ustava i resornih zakona iz kulture, čine i propisi iz domena ekonomije (poreski zakoni, Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama), rada i zapošljavanja, socijalne sigurnosti, obrazovanja, prostornog planiranja, državne uprave i lokalne samouprave. Odluke koje se donose u smeru implementacije javnih politika moraju imati pravni osnov te se može reći da su zakoni bazičan instrument sprovođenja i kulturne politike. Međutim, odnos prava i kulture je kompleksan, uzajaman i intezivan toliko da se može napraviti i paralela: „Kultura je hirurg a zakonodavac anesteziolog“ .
Kompleksnost odnosa prava i kulture naslućuje se već iz prve široke, antropološke, definicije kulture koju je 1871. godine dao etnolog i antropolog Edvard Tejlor nazvavši kulturu sveobuhvatnom celinom i navodeći pravo i moral među njenim delovima. Kasnija antropološka istraživanja pokazivala raznovrsnost spona prava i kulture, ističući i veze prava i upražnjavanja moći (Gerc, Greenhouse, Gessen, Pavković i Naumović i dr.). To je odjeka imalo i u studijama prava. Mezej (Mazey 2001) je istakla da je zakon „i proizvođač i objekt kulture. Uopšteno govoreći, zakon oblikuje individualni i grupni identitet, društvene prakse i i značenje kulturnih simbola, ali sve te stvari [kultura u svom mnoštvu manifestacija] takođe oblikuju zakon jer menjaju ono što je društveno poželjno, politički izvodivo, pravno legitimno.“
Analiza pravnih akata (ustava, zakona, uredbi, pravilnika, rešenja i drugih dokumenata), i njihovo sagledavanje u odnosu na vreme kada su donošeni i kako su dopunjavani, delimično ili potpuno menjani, svedoče/govore o društvenim promenama u prošlosti čiji se ishodi nalaze i u sadašnjosti. Uzimajući pravnu etnografiju kao osnovu metodološkog pristupa, fokusirale smo se na pravljenje svojevrsne vremenske lente u kojoj analiza sadržaja pravnih akata sugeriše moguće odgovore na pitanja kada i kako se etablirao sistem upravljanja čiji je deo resor kulture, te sistem zaštite i očuvanja kulturnog nasleđa. Početna tačka u toj vremenskoj lenti je 1945. godina, kada je i na prostoru Jugoslavije završen 2. svetski rat a u Jugoslaviji i Srbiji, kao njenom delu, uspostavljalo republikansko uređenje države. Grupni razgovori sa predstavnicima jedinica lokalne samouprave te predstavnicima ustanova zaštite (muzeja, zavoda za zaštitu spomenika kulture i arhiva) omogućili su stvaranje tačke preseka u savremenom trenutku.
Savremene javne politike baziraju se na činjenicama a činjenično stanje u sadašnjosti u mnogome jeste ishodište intencija i akcija iz prošlosti. Studija „Kultura i zakoni (o akterima upravljanja i o kulturnom nasleđu)“ predstavlja pristup kvalitativnoj analizi uticaja regulative, sve važnijem aspektu u dizajniranju i implementiranju savremenih javnih politika. Publikacija je objavljena na ćiriličnom pismu u štampanoj formi, a dostupna je ovde.
Osim toga, s obzirom na to da je Srbija pre no što je 2006. godine postala samostalna država, bila republika u sastavu savezne države federalnog karaktera (Jugoslavije), analiziran je sadržaj i saveznih propisa. Modeli razvijani na savezom nivou projektovali su se na nivou svih republika. Stoga je studija „Kultura i zakoni (o akterima upravljanja i o kulturnom nasleđu)“ potencijalno značajna i podsticajna za istraživače kulture iz drugih nekada jugoslovenskih republika. Publikacija na latiničnom pismu i sa rezimeom na engleskom jeziku je dostupna u elektronskoj formi ovde.
Najzad, studija „Kultura i zakoni (o akterima upravljanja i o kulturnom nasleđu)“ je značajna za istraživače van prostora Balkana koji su zainteresovani za to podneblje. Opširniji rezime studije na engleskom jeziku je dostupan ovde.